Me parece razonable, el límite de 13 años era exageradamente bajo.
También me parece razonable que no se aplique a menores: si se aplicara, ambos serían víctimas y culpables del delito a la vez. ¿Un poco incoherente, no? O realizas el delito o eres víctima, pero no ambas cosas a la vez
Hay que tener en cuenta también que la ley deja un margen para que no se considere delito (a criterio del juez) en caso de que la relación sea con un adulto de edad o grado de madurez similar: el caso de una relación entre un chico de 18 años y una chica de 15, o viceversa, por ejemplo.
También aquí me parece razonable dejar un margen, a criterio del juez, para que el único criterio no sea la edad, aplicada de forma matemática. Eso tiene un peligro, claro: deja demasiado margen para que sea el juez quien decida, así que dependiendo de qué juez te toque, el resultado puede variar demasiado........ Pero en fin, aún así, me parece lógico combinar la protección a menores de 16 con dar un margen para valorar el nivel de madurez y otros factores.